Reforma tributaria: zonas francas tendrán sistema mixto de tributación
Será una tarifa de 20% a exportadores y de 35% para los que comercializan en el país. Persisten las dudas sobre plan de internacionalización.
POR: PORTAFOLIO
Las zonas francas vuelven a ser tema de debate en la opinión pública por los planes acerca de su tributación, que plantea la reforma tributaria promovida por el Gobierno Nacional para el inicio de la ponencia para el segundo debate en el Congreso.
Tal y como se había adelantado por el ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, en un foro económico de El Tiempo, Portafolio y Probogotá, las zonas francas tendrán un sistema mixto de tributación dependiendo del destino de sus ventas.
Así las cosas, de acuerdo con el artículo 11 del texto radicado esta madrugada, los usuarios exportadores de zonas francas tendrán una tributación del 20%, mientras aquellos usuarios que destinen sus ventas al territorio aduanero nacional será del 35%.
De este esquema se exonera por considerarse “estratégicos para el desarrollo del régimen franco”, a las zonas francas costa afuera; usuarios industriales de zonas francas permanentes especiales de servicios portuarios, usuarios industriales de zona franca permanente especial, cuyo objeto social principal sea la refinación de combustibles derivados del petróleo o refinación de biocombustibles industriales; usuarios industriales de servicios que presten los servicios de logística. Para estos, la tarifa será del 20%.
Ahora bien, para aplicar a este esquema, los usuarios de zonas francas deberán acordar con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, un plan de internacionalización y anual de ventas para el agro gravable 2023 o 2024 , en el cual “se establezcan objetivos máximos de ingresos netos por operaciones de cualquier naturaleza en el territorio aduanero nacional y los demás ingresos que obtenga el usuario industrial diferentes al desarrollo de su actividad para la cual fue autorizado, reconocido o calificado”.
En caso de no lograr el plan de internacionalización o incumplir las metas acordadas, la cuota gravable será la tarifa general.
Dos de los principales gremios exportadores del país ven con buenos ojos la nueva propuesta tributaria, toda vez que a su juicio, mejora las condiciones establecidas previamente.
Javier Díaz Molina, presidente de la Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex), señaló que el apartado de la zona franca para esta segunda ponencia “mejoró bastante”, pero precisó que “sigue teniendo sus dudas” frente al “establecimiento de un requisito de desempeño exportador para gozar de la tarifa especial de renta”.
“La OMC, en su momento, fue muy clara que eso caía en la caja de subsidios prohibidos”, puntualizó el ejecutivo colombiano.
Díaz Molina agregó que le parece “muy afortunado” que se estableciera que el que no cumpla con el umbral de exportaciones y el plan de internacionalización tribute a la tarifa general.
Por su parte, Miguel Ángel Espinosa, presidente ejecutivo de la Federación Colombiana de Agentes Logísticos en Comercio Internacional (Fitac), calificó como una “alternativa llamativa” al planteamiento de tributación mixta. No obstante, también replicó la imposición del plan de internacionalización.
“Claramente, el objetivo del gobierno es darle una vocación exportadora a las zonas francas, que podría traer litigios de cualquier manera inconvenientes para el país, ante la Organización Mundial del Comercio. Insistimos en que la internacionalización de las compañías no es un tema que se dé por ley; requiere preparación, acompañamiento y tiempo”, apuntó Espinosa.
De acuerdo con el texto radicado, la implementación del régimen mixto aplicará a partir del 1 de enero de 2024. Mientras, para el año gravable 2023, la tarifa seguirá siendo del 20% para las zonas francas.
Frente a esto, desde la Fitac consideran que un período de un año “sigue siendo insuficiente” para que una zona franca “pueda hacer la transición e inicien un proceso de internacionalización”. Desde el gremio proponen que para 2023 y 2024 sigan pagando el 20% de renta y el régimen mixto arranque en 2025.
Espinosa insistió en que “no debería discriminarse” a otros tipos de servicios prestados por usuarios de zonas francas como los de data centers, salud, BPO y servicios logísticos, “que cumplen una labor fundamental en los procesos de internacionalización y soporte comercial”.
“Aunque su vocación no es exportadora, sí contribuyen de manera definitiva a que los procesos de transformación, internacionalización y logística se lleven a cabo de manera exitosa para el país”, explicó el presidente ejecutivo de la Fitac.Otras disposiciones en la tributaria sobre zonas francas
El texto de la reforma tributaria contemplado para esta segunda ponencia precisó que para aquellos usuarios industriales “que hayan tenido un crecimiento de sus ingresos brutos del 60% en 2022 en relación con 2019 aplicarán la tarifa 20% hasta el año gravable 2025”.
También se dispuso que aquellas zonas francas dedicadas permanentes especiales de servicios de salud o usuarios industriales de servicios de salud de una zona franca permanente, zonas francas dedicadas al desarrollo de infraestructuras relacionadas con aeropuertos,tendrán una tributación del 20%.Envíos menores a US$200
Entre las propuestas del texto anterior se consideraba suprimir el umbral de envíos postales menores a US$200 sin IVA desde países con acuerdos comerciales, una iniciativa que quedó eliminada en este nuevo texto.
“Creo que, igualmente, es positivo lo de envíos postales y comercio electrónico. No se derogó el umbral de los US$200 ni se estableció el requisito de origen. Le corresponde ahora a la Dian reglamentar las importaciones menores de US$1.500, que sí deben cumplir origen (…) Esto es muy importante para que las pequeñas empresas exporten por internet”, explicó Javier Díaz Molina, de Analdex.
Tomado de: Portafolio
Fotografía de: Puertos y logística
