Primer año Reactivación Pasos Fronterizos Cúcuta: Relaciones Comerciales Colombia-Venezuela

Dirección de Asuntos Económicos

1. Comercio Exterior entre Colombia y Venezuela

1.1. Comercio bilateral

Desde octubre 2022 a julio de 2023, el país ha exportado a Venezuela un total de USD FOB 534,2 millones. El comercio total entre Colombia y Venezuela de enero a julio de 2023 ha alcanzado USD FOB 441 millones con un crecimiento del 15,37% frente al mismo periodo de 2022.

Durante el año 2022, el flujo comercial alcanzó USD FOB 728,4 millones con un crecimiento de 85,0% frente a lo registrado en el año 2021. A pesar de que esta cifra es la mayor desde 2016, se encuentra en un rango muy inferior al promedio de 2000-2015, el cual se ubicaba cerca a los USD FOB 3.100 millones. Por otra parte, el MinCIT espera un intercambio comercial en 2023 entre USD 1.600 y 1.800 millones.

Comercio bilateral de Colombia y Venezuela 1991-2023

Fuente: Analdex. Datos del DANE.

* Datos actualizados hasta julio 2023.

1.1. Balanza Comercial

Al analizar la balanza comercial bilateral, se evidencia que a partir del año 2000 esta se ha mantenido positiva para Colombia, presentando un incremento en su valor entre 2004 y 2008, cuando el superávit comercial promedio del país con Venezuela alcanzaba alrededor de USD FOB 2.300 millones. En 2022, esta cifra repuntó un 99,7% frente al 2021, pasando de USD FOB 268,5 millones a USD FOB 536,2 millones.

Por otra parte, en lo corrido de 2023 se evidencia que se ha presentado un superávit comercial de Colombia con Venezuela, alcanzando los USD FOB 225 millones.

Fuente: Analdex. Datos Cámara Colombo Venezolana

Además, para lo corrido del año se ha presentado un incremento en el número de empresas exportadoras con un total de 736, representando un incremento de 27,33% (158 empresas) respecto al mismo periodo de 2022, cuando el número de empresas exportadoras era de 578.

1.3. Comportamiento de las exportaciones de Colombia a Venezuela

1.3.1. Totales

Durante los últimos 19 meses, las exportaciones mensuales a Venezuela han tenido un promedio de FOB 52 millones. Sin embargo, durante 2023 ha tenido un comportamiento heterogéneo.

Exportaciones de Colombia a Venezuela ene 2022 – jul 2023

Fuente: Analdex. Datos del DANE

Por una parte, durante el primer trimestre de 2023, se presentó un incremento de 39,9% frente al mismo período de 2022. Sin embargo, las exportaciones de abril a julio han sido menores a lo registrado en los mismos meses del año anterior, cayendo 8,16%.

Si bien la relación comercial de Colombia y Venezuela ha sido muy importante para ambos países a lo largo de la historia, al cierre de julio de 2023, las exportaciones colombianas al país vecino alcanzaron la cifra de USD FOB 359,2 millones, presentando un aumento de 4,9% frente al mismo periodo de 2022. Cabe recordar que, en el año 2008 las ventas externas hacia Venezuela se ubicaron en un nivel superior a los USD 6.000 millones, representando el 18% del valor total nacional exportado.

Evolución exportaciones de Colombia a Venezuela ene – julio 2022 a 2023

Fuente: Analdex. Datos del DANE

1.3.2. Por grupos De Productos (abril-julio)

En el período de abril a julio, las caídas en las exportaciones se explican principalmente por una disminución del 11,1% en productos químicos, una reducción del 1,1% en alimentos, bebidas y tabaco, y un drástico descenso del 27,2% en materias plásticas. Además, las exportaciones de hierro experimentaron una caída del 39%, mientras que las del sector de metales y sus manufacturas aumentaron un 29,7%.

1.3.3 Por lugar de salida (valor)

El principal lugar de salida de las exportaciones para 2023 sigue siendo Maicao (Paraguachón), representando cerca del 61%. Por otra parte, desde la reapertura de la frontera en Norte de Santander, Cúcuta se ha convertido nuevamente en una opción para los exportadores y ya representa el 17% de las ventas totales hacia el vecino país.

Fuente: Analdex. Datos Legiscomex

1.3.4. Por lugar de salida (peso)

Al revisar las exportaciones en peso, el principal lugar de salida de las exportaciones para 2023 sigue siendo Maicao, representando cerca del 57%. Por otra parte, desde la reapertura, Cúcuta se ha convertido en una mejor opción para los exportadores, acaparando el 19%, y Cartagena concentra el 17% de las exportaciones.

Fuente: Analdex. Datos Legiscomex

A pesar de la reapertura con Venezuela, las exportaciones de los últimos meses no han experimentado un aumento significativo. Contrario a esto, el aumento de la participación de Cúcuta en el total de exportaciones desde Colombia hacia Venezuela pareciera responder a un efecto sustitución, puesto que no se observa un incremento general en el volumen total de exportaciones al comparar los periodos de abril a julio de los años 2022 y 2023. En otras palabras, el aumento de la participación de Cúcuta en las exportaciones a Venezuela manifiesta una disminución en los demás lugares de salida y no un aumento de las exportaciones totales del país.

1.3.5. Vías de transporte

Fuente: Analdex. Datos de cámara colombo venezolana

En el período de enero a julio de 2023, la vía terrestre se destaca como la principal vía de transporte utilizada para las exportaciones hacia Venezuela, representando un 78% del valor total exportado. En contraste, el transporte por vía marítima ocupa la segunda posición, contribuyendo con un 17% del valor total de las exportaciones en ese período. En Cúcuta, los pasos fronterizos han presentado una gran dinámica en lo corrido de 2023.

Fuente: Analdex. Datos Legiscomex

2. Exportaciones desde los puestos fronterizos de Cúcuta a Venezuela

Una vez abierto el comercio con el país vecino, para 2023 se han exportado en promedio 8,6 millones FOB USD.

Fuente: Analdex datos del DANE

2.1. Principales productos exportados por vía de salida Cúcuta en 2023

En lo que va del año 2023, se observa que el principal producto exportado ha sido Bombones, caramelos, confites y pastillas, representando aproximadamente el 7,6% del total de exportaciones. Le siguen en importancia los abonos minerales o químicos, con un 5,4% y el aceite de palma, que contribuye con un 2,3%.

2023
Subarancel	Descripción	Valor FOB (USD)
1704901000	Bombones, caramelos, confites y pastillas.	27.563.883
3105200000	Abonos minerales o químicos con los tres elementos fertilizantes: nitrógeno, fósforo y potasio.	19.678.633
1511900000	Los demás aceites de palma y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar químicamente.	8.126.734
2309902000	Premezclas para la alimentación de los animales.	7.973.461
3902100000	Polipropileno.	6.874.300
1905901000	Galletas saladas o aromatizadas incluso con adición de cacao.	6.787.266
8507100000	Acumuladores eléctricos de plomo del tipo de los utilizados para el arranque de los motores de explosión.	6.724.795
1704909000	Los demás artículos de confitería sin cacao (incluido el chocolate blanco).	6.447.359
2710193800	Otros aceites lubricantes excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel	6.399.009
1507909000	Los demás aceites de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinados, pero sin modificar químicamente.	6.169.939
1905310000	Galletas dulces (con adición de edulcorante).	5.962.109
3402310000	Ácidos sulfónicos de alquilbencenos lineales y sus sales	5.771.581
0402211900	Las demás leche y nata (crema) concentradas, en polvo, gránulos demás formas sólidas, sin adición de azúcar ni otro edulcorante, con un contenido de materias grasas superior o igual al 26% en peso, so	5.608.790

2.2. Participación exportaciones que salen por Cúcuta frente al total

Las vías de comercio de Cúcuta hacia Venezuela han experimentado un notable aumento en exportaciones desde la reapertura del comercio. En diciembre de 2022, esta ciudad ya concentraba el 6% de las exportaciones totales, y para el mes de julio de 2023, esta cifra se elevó significativamente, representando la cuarta parte, es decir, el 25% del total de las exportaciones.

Fuente: Analdex datos del DANE         

2.3. Aduana de Cúcuta

• Desde la apertura de la frontera, el 26 de septiembre de 2022, la operación se reinició principalmente por dos puentes: Puente Internacional Francisco de Paula Santander y el Puente Internacional Simón Bolívar.
• A partir del 1 de enero entró en operación el Puente Internacional Atanasio Girardot “Tienditas”.
• Los puentes se dividen en dos categorías:
  • Puente Principal: Puente Internacional Simón Bolívar (entorno comercial)
  • Puentes subalternos: PI Francisco de Paula Santander y el de “Tienditas” (entorno industrial).

2.4. Actualización acuerdo de alcance parcial AAPC N° 28

El 16 de febrero de 2023, se suscribió la Decisión No. 001 del Acuerdo de Alcance Parcial N.º 28 entre Colombia y Venezuela. Este protocolo modifica el acuerdo vigente desde 2012.

Decisión 001 – Primer Protocolo Adicional del Acuerdo de Alcance Parcial

• No obstante, también se modifican las preferencias arancelarias en otros productos del sector agropecuario como las hortalizas, café procesado, maíz y azúcar. Por su parte, también se presentan ajustes en productos del sector químico, plástico, papel y cartón, textil, calzado, manufacturas de piedra y vidrio, metales comunes, máquinas y aparatos, repuestos automotrices y mobiliario.

• Se modifican algunas subpartidas con exclusión del Acuerdo.

2.5. Acuerdo entre Colombia y Venezuela relativo a la promoción y protección recíproca de inversiones.

El Acuerdo para la Promoción y Protección de la Inversión Transfronteriza representa un paso importante para la recuperación y fortalecimiento de las relaciones comerciales entre Colombia y Venezuela pues busca la creación de condiciones favorables a las inversiones directas transfronterizas en miras a establecer relaciones económicas duraderas en los territorios. Se enfoca en atraer inversiones para impulsar la industria complementaria de bienes y servicios, promoviendo el desarrollo sostenible, la diversificación productiva, la formación de cadenas de valor y la creación de empleo calificado.

El presente restablecimiento de la institucionalidad entre las dos naciones resalta las numerosas oportunidades para promover y recuperar cadenas de valor agregado que han sido claves en el vínculo histórico y que potencian la cooperación económica. Sin embargo, también se presentan múltiples desafíos, donde es clave contar con alta certidumbre y reglas claras para los empresarios e inversionistas de ambas partes, sobre un marco jurídico sólido que atienda lo establecido en el derecho internacional.

3. Conclusiones

Desde la reapertura del comercio con Venezuela en septiembre de 2022 hasta julio de 2023, lo que equivale a 11 meses, se han registrado 591,2 millones de dólares FOB USD en exportaciones hacia el país vecino. Esto representa un incremento en comparación con el mismo período anterior, durante el cual las exportaciones alcanzaron los 485,3 millones de dólares FOB USD. Esta tendencia al alza sugiere que la reapertura de la frontera y las mejoras en las perspectivas de la relación bilateral han tenido un impacto positivo en las exportaciones.

Sin embargo, al examinar los datos más recientes correspondientes al período de abril a julio de 2023, se observa una disminución en las exportaciones. Esta disminución se atribuye a varios factores, incluyendo una reducción en las exportaciones de productos químicos, alimentos, bebidas y tabaco, materias plásticas, así como hierro. A pesar de esta disminución, se ha registrado un aumento en las exportaciones de combustibles y metales, incluyendo sus manufacturas.

Es importante destacar que el aumento en la participación de lugares de salida de Cúcuta en las exportaciones hacia Venezuela no necesariamente indica un aumento en las exportaciones totales del país, sino que puede responder a una redistribución de las ventas a través de diferentes puntos de salida. Todavía existen retos en la facilitación del comercio de la frontera en Cúcuta, en los cuales es esencial trabajar para que los empresarios colombianos retomen la confianza para transitar por este paso fronterizo, teniendo en cuenta las ventajas competitivas que se pueden tener allí.

Proyectado por: Juan Sebastián González

Revisado por: Giovanni Andrés Gómez – Juan Camilo Alarcón

Aviso legal: El presente concepto o consulta se emite a solicitud de parte, las opiniones y/o recomendaciones no constituyen un compromiso o garantía para la contraparte, o son vinculantes ante terceros o entidades de control intervinientes en materia aduanera y/o de comercio exterior. La información y resultado de este concepto constituyen un juicio a la fecha indicada y están sujetas a cambios por factores externos. No debe ser distribuido, copiado, vendido o alterado de ninguna manera sin el permiso expreso de Analdex, ni debe utilizarse para ningún otro propósito que no sea servir como una consulta de referencia, no constituye oferta, consejo, recomendación o sugerencia para tomar decisiones o realizar cualquier transacción o negocio. El uso de la información proporcionada es responsabilidad exclusiva del destinatario.

Fin del documento