Los patios de contenedores en el sistema logístico nacional

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Teniendo en cuenta la dinámica del comercio internacional, marcado recientemente por una contracción de la globalización, a lo que algunos expertos le han denominado como slowbalisation, y el auge de las nuevas tendencias como el comercio electrónico transfronterizo y la aplicación de las nuevas tecnologías, se hace cada más necesario mejorar los procesos logísticos y contar con una infraestructura moderna que permita reducir tiempos y costos para lograr ser más competitivos.

Según UNCTAD (2017), cerca del 80% del volumen del comercio mundial y más del 70% de su valor se mueve por mar y es manipulado en puertos de todo el mundo, por lo que la correcta administración y eficiencia de uso de los contenedores es una necesidad para mejorar la logística de la cadena de comercio exterior y promover la competitividad del país. Esto, aunado a la
consolidación y fusión de las líneas navieras ha obligado a importadores
y exportadores rediseñar sus procesos a efectos de evitar demoras en los despachos y sobrecargos derivados por el almacenamiento de sus mercancías.

Por nuestra parte, de acuerdo con las cifras señaladas por el Foro Económico Mundial en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, Colombia ha mejorado desde el 2015 la calidad en infraestructura en todos los modos de transporte, sin embargo, comparados con las países de la Alianza del Pacífico, en esta materia solo nos encontramos por encima de Perú, de acuerdo con las siguientes gráficas:

Ilustración 1. Calidad de la infraestructura de transporte en Colombia

En la misma línea, el Plan Maestro de Transporte Multimodal se formuló en 2015, como una herramienta de planeación estratégica del sector transporte con visión a 20 años; una política de Estado para potenciar la competitividad, organizar de forma eficiente y estratégica del país a través de una red de infraestructura que logre conectar a las ciudades, las regiones, las fronteras y los puertos, y priorice los proyectos que mayor impacto tendrán para la economía nacional. (Departamento Nacional de Planeación, 2019).

Así las cosas, gracias a los esfuerzos del sector público y privado en mejorar la infraestructura logística y portuaria, todavía es necesario regular un eslabón de la cadena que han estado en el radar del gobierno desde el 2014 y que por hoy requieren de un marco claro para su funcionamiento eficiente, y a la vez, integrarlos al sistema logístico nacional, se trata entonces de los patios de contenedores.

Concebir los patios de contenedores dentro del entorno sistémico de la logística de comercio exterior implica el desarrollo de un análisis que los contemple como parte integral de las cadenas logísticas de abastecimiento, almacenamiento y distribución, y no como eslabones independientes, desarticulados y aislados del proceso de importación / exportación; teniendo en cuenta no sólo las actividades que se efectúan relacionadas con la manipulación / almacenamiento, sino también la influencia que sus actividades tienen sobre el transporte anterior y posterior a tal nodo logístico (Cipoletta, 2010, citado por el Ministerio de Transporte, 2014).

Ahora, a inicios del 2019, el Ministerio de Transporte ha retomado la reglamentación de dichos actores, incluyendo además las Zonas de Enturnamiento Portuarias a efectos de promover el desarrollo y la competitividad de la cadena de transporte de carga en el marco del Sistema Logístico Nacional, entendidas estas, como las infraestructuras físicas en donde se realizan actividades para la identificación, seguimiento, agendamiento y programación de entrada/salida de vehículos de carga desde y hacia los puertos.

Desde el gremio, reconociendo la importancia del proyecto, hemos participado en su estructuración, proponiendo además, el diseño de las figuras dentro del comercio exterior, para lo cual se hace necesario el desarrollo de las infraestructuras logísticas especializadas – ILE, como las plataformas idóneas para la ejecución de las operaciones transfronterizas y por tanto, coincidimos con el Ministerio en que la competitividad generada a partir de una excelente gestión logística permitirá incrementar las exportaciones y el comercio local, lo cual redundará en una mayor demanda de transporte a nivel nacional y en el fortalecimiento del sector empresarial (Ministerio de Transporte, 2018).

  1. https://www.economist.com/leaders/2019/01/24/the-steam-has-gone-out-of-globalisation

Juan Diego Cano, Director de Asuntos Legales Analdex

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